（2005年9月7日）

同志们：
    在庆祝2005年教师节期间，我们召开全市教师教育工作会议，意义十分重大，这次会议是市教育局党委研究决定召开的，会议的主要任务是：贯彻全国、全省教师教育工作会议精神，总结“九五”以来全市教师教育工作情况，表彰先进，部署下一步教师教育工作任务，站在新起点，实现新发展，开创教师教育工作新局面，加快教师教育改革发展的步伐，努力建设一支高素质的教师队伍，服务基础教育改革发展，引领淄博教育向高层次、高水平方向发展，增强教育发展后劲，办让淄博人民放心满意的教育。刚才，三个单位代表作了典型发言，介绍了他们教师教育工作的经验，还有其他单位也提供了书面交流材料，这些经验都十分宝贵，希望大家要相互学习、相互交流、相互促进、相互提高，把我市教师教育工作提高到一个新水平，下面，就我市教师教育工作讲几点意见。
    一、“九五”以来我市教师教育工作回顾。
    “九五”以来，我市教师教育工作以实施国家级中小学教师继续教育实验区方案为契机，以信息技术全员培训为突破口，以实施教师队伍建设“五证四培”工程为主线，以教师职业道德教育为先导，以提高教师队伍素质为重点，加强基地建设和制度建设，经过近10年的努力，全市教师队伍整体素质明显提高，逐步形成了一支素质优良、结构合理、师德高尚、具有创新意识和能力的教师队伍，教育教学质量逐年提高。
    一是完善制度和措施，教师教育工作逐步走上制度化、法制化轨道。早在1995年，我市就提出了师资队伍建设的“五证四培工程”，在全市中小学教师中全面开展四项培训，实行五种证书制度；逐步建立起优秀教师、优秀教育工作者、优秀校长（含学校政工干部）、骨干教师、学科带头人、师德标兵、教育管理和教学专家、教育功臣评选等制度；2004年，启动了淄博市中小学名师建设工程，评选认定了首批淄博名师人选43名；今年，我们又评选确认了淄博市首批中小学骨干教师，建立起中小学骨干教师队伍。
    1997年10月，市政府召开了全市师资工作会议，明确提出：师资培养培训是政府行为，必须把师范教育和教师继续教育放 在教育事业优先发展的战略地位。要求各区县政府、各级教育行政部门要把师范教育和教师继续教育当作是功在教育、利及社会、造福子孙的千秋大业，切实抓紧抓好。将教师继续教育作为“九五”期间师资工作的重点，坚持高标准、高起点；强化激励机制，强化教师继续教育法制化建设；把教师职业道德建设作为教师继续教育的重点内容来抓，放在突出位置；继续实行“五优先”的倾斜政策，努力办好师范教育。同年，我市被原国家教委确定为全国中小学教师继续教育实验区，为加强对实验区工作的领导，我市成立了由分管市长任组长的继续教育实验区工作领导小组。教育部要求要以课题带动搞好中小学教师继续教育实验区的工作。为使实验工作取得实效，1999年，市教育局又成立了教师信息技术全员培训课题研究组，组织开展了“中小学教师信息技术全员培训”。
    “九五”期间，教育部、省教育厅先后印发了《中小学教师继续教育规定》等法规，市政府印发了《淄博市专业技术人员继续教育暂行规定》，将教师继续教育纳入全市专业技术人员继续教育的范围。市教育局印发了《关于全市小学教师继续教育管理的暂行规定》，成立了中小学教师继续教育工程领导小组。随着各级教师教育有关法规的制定、实施，教师教育逐步走上了制度化、法制化的轨道。
    二是以实施“五证四培工程”为主线，加强校长、教师业务培训，全面提高校干、教师队伍素质。
    1．认真组织实施“五证四培”工程。近10年来，我市的教师教育工作，以实施国家级中小学教师继续教育实验区实施方案为契机，根据实验区实施方案，开展了多种形式的教师培训。按照我市提出的教师培养“五步走（入门、合格、骨干、带头人、专家）”的基本思路，体现“注重实效，适度超前”的原则，基本建立起全方位、多类型、分层次、重实效、适度超前的教师教育体系。在全市中小学教师中实行“教师资格证书”、“教师继续教育证书”、“教师现代教育技术合格证书”、“教师基本功训练合格证书”、“校长培训考核合格证书”五种证书制度，开展了“教师学历达标培训”、“骨干教师培训”、“短缺学科教师培训”、“校干培训”四项培训，取得显著成效。
    2．扎实推进教师信息技术全员培训工作。1999年，为组织实施国家级中小学教师继续教育实验区实验方案，在全市教师中开展了信息技术等级（初级、中级、高级）培训工作。到去年底，已全面完成了教师信息技术初级和中级培训任务，并启动了高级培训工作。有32921人取得了教师信息技术初级培训合格证书、有29025人取得了中级培训合格证书，近3000人取得高级培训合格证书，同时有23500人接受了英特尔未来教育培训，我市教师信息技术应用水平普遍提高。
    3．大力开展教师基本功训练。按照省教育厅的统一安排，我市自1996年开始，对全市小学教师和部分初中教师开展了五项通用基本功、学科教学基本功和综合能力基本功训练，并通过了省教育厅的评估验收，有16500人取得了基本功训练合格证书。2002年，市教育局对在基本功训练工作中成绩突出的单位和个人进行了表彰，巩固了基本功训练成果。
    4．扎实开展中小学校长培训工作。为加强校长队伍建设，把校长培训工作落到实处，按照市委组织部、市人事局、市教育局联合下发的《关于加强中小学校长培训工作的意见》，认真组织了校长培训工作。期间，开展了校长任职资格培训、校长提高培训和高级研修及各类短训班。先后培训高中校长420人次、初中校长850人次、小学校长2450人次，校长持证率达到95%。2004年底，省政府教育督导室对我市中小学校长培训工作进行了专项督导，给予了充分肯定。
    5．认真开展教师学历达标培训。“九五”以来，我市通过多种形式、多种途径开展教师学历达标培训，积极鼓励教师提高学历层次。到2004年底，全市幼儿园、小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96.61%、99.26%、95.36%和86.67%。初中教师中具有本科以上学历的达到39.85%，小学教师中具有专科以上学历的达到64.09%，幼儿教师中具有专科以上学历的达到37.46%。全市中等专业学校教师学历合格率为82.03%，职业高中学校教师学历合格率为68.73%。自1996年起我们同北京师范大学、山东大学、山东师范大学、华东师范大学等高校联合举办研究生课程进修班，经过几年的努力，我市教师具有研究生学历和取得研究生课程进修班结业证书的有2850人，他们已成为教师队伍的骨干力量，有的已成为教学能手、骨干教师、学科带头人、特级教师。
    6．加强骨干教师培训工作。2000年，我市根据教育部、省教育厅关于开展骨干教师培训的通知精神，推荐选拔国家级骨干教师培训对象35名、省级培训对象345名、市级培训对象3000名，分别参加了国家级、省级和市级培训，参加培训的教师在各自学校起到了带动、辐射和示范作用，促进了教师的全员培训工作。经过五年来的努力，我市基本建立起了国家、省、市、区县四级骨干教师队伍。
    7．着力解决短缺学科教师问题。“九五”以来，根据短缺学科教师紧缺现状，我们重点举办了中小学英语、音乐、美术、体育、计算机等专业教师培训班，先后培训教师1500多人，改善、优化了师资结构，特别是偏远农村、山区学校缺少音、体、美等学科教师的状况得到了缓解。
    8．全力做好新课程教师培训工作。随着基础教育新课程的实施，自2002年开始，我市加强了新课程师资培训工作，先后开展了通识培训、学科培训、教材培训、教材通研等层次的培训。使承担新课程教学任务的广大教师从思想上、认识上、理念上进一步明确基础教育课程改革的背景、目标、任务，更新教育观念、掌握课程标准、探索教学方法、改进教学手段，以适应新教材对教师的要求。经过几年来的培训工作实践，我市逐步构建起一套符合课改实际，行之有效的培训模式。在培训过程和教学实践中，积极引导教师结合自己的教学实践，在新课程理念指导下，对照课程标准，反思自己的教学行为，增强了培训效果，提高了培训质量，保证了基础教育课程改革的顺利实施。
    三是以科研为先导，推进教师教育科学化。“九五”期间，我市是教育部确定的国家级中小学教师继续教育实验区，承担的科研课题是“中小学教师信息技术全员培训”。按照教育部《中小学教师继续教育工程》项目办公室的要求，我们积极开展课题研究工作，确立了我市教师信息技术初级、中级和高级三个层次的培训内容，按照“实际、实用、实效”的原则，采用案例教学的模式，组织人员编写完成了《计算机应用技术基础》、《现代教育信息技术教程》、《网络环境下的教育信息技术》3本培训教材，由石油大学出版社正式出版发行，作为我市教师信息技术初级、中级和高级培训教材。2001年10月，教育部在重庆召开“全国进一步推进中小学教师继续教育工程暨继续教育实验区成果交流会议”，我市在会上作了交流发言。2003年，我市承担的研究课题被教育部专家组评为全国二等奖，圆满完成了继续教育实验区的各项任务。
    “十五”期间，我市承担的《新课程教师培训模式研究》和《信息技术环境下的校本研修》两个课题，都是全国教育科学“十五”规划重点课题，按照课题的研究进度，组织了2003、2004年度优秀成果评选活动，有103项成果分别获全国一、二、三等奖，我市被教育部项目办和中央教育科学研究所，连续两年表彰为课题研究先进单位，教师教育科研工作成绩显著。
    四是校本培训工作全面启动，开局良好。2003年，根据省教育厅关于开展校本培训工作的指导意见及山东省中小学教师校本培训实施方案，结合我市实际，制定、印发了《淄博市中小学教师校本培训实施方案》，召开了全市中小学教师校本培训工作会议，全面启动了我市中小学教师校本培训工作。2004年，市教育局在淄博五中召开了校本培训工作现场会；为推动校本培训工作的开展，聘请全国校本培训专家，先后举办了两次校本培训报告会，有力地促进了全市校本培训工作的开展；根据省教育厅的统一安排，2004年底组织了首批省、市校本培训示范学校评选活动，有力地促进了全市校本培训工作的开展。
    五是抓师德建设，树行业新风。我市从2001年6月份开始，在全市中小学教师中开展了教师职业道德教育全员培训工作，组织全体中小学教师认真学习了《中小学教师职业道德修养》一书。各区县、各学校组织观看了录像片《师表风范—全国优秀教师师德报告会专辑》，将中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》作为师德培训的重要内容，开展了教师职业道德论文评选，推荐一名教师作为省师德事迹报告团成员，在全省各市进行巡回报告，组织省师德报告团来我市巡回报告等活动。在学习培训的基础上，全市统一组织了理论考试，效果明显。
    近年来，我市按照“入门、合格、骨干、带头人、专家”的教师梯次培养工作思路，组织实施了教师职业道德建设“九五”、“十五”规划，2004年制定印发了《关于进一步加强和改进教师职业道德建设的意见》，提出了师德建设“十不准”的要求，建立起了教师师德监督机制。开展了“师爱到万家”、“做学生良师益友”等一系列师德教育活动。通过开展教师职业道德培训和师德教育，广大教师更加坚定了中国特色社会主义信念，树立起了正确的教师职业观念、职业态度和远大的职业理想，自觉履行《中小学教师职业道德规范》，事业心、责任感进一步增强。
    六是加大投入，加强培训基地建设。“九五”以来，我市在师资培养、培训基地建设方面实行干部选派、教师调配、经费投入、基建安排、设备配备“五优先”的倾斜政策，优先发展师范教育。初步形成了全市初中、小学、幼儿园教师培养培训的三个网络。山东省中师规范化建设现场会、山东省中师教育现代化建设工作研讨会、全国中师德育工作经验交流会议先后在淄博召开。在1996年9月召开的全国师范教育工作会议上，淄博市作为唯一的市地级政府代表出席会议，并作了题为《实行五优先，努力办好师范教育》的发言，受到与会代表的好评。
    经过多年来的努力，我市已经实现由三级师范向二级师范的过度。原淄博师专、淄博教育学院师范类专科层次教师培养在组建淄博学院和山东理工大学时已随之升为本科；淄博师范、淄博二师在实现合并的基础上，于2004年升格为“淄博师范高等专科学校”，成为全省培养、培训专科层次小学、幼儿教师的基地；2000年，为适应培训工作的需要，我市依托原淄博师范学校成立了“淄博市小学、幼儿教师培训中心”；各区县也都在学校布局和功能调整时加强了教师进修学校的建设，如张店区将教师进修学校与教研室合并，尔后又同教育科学研究所、电大分校合并成为一体，对外四个牌子，对内一套班子，一套人马，工作模式上实行教育科研、教学研究、教育教学管理、教师培训和电化教育与信息服务“五位一体“的办学模式，经过近10年的改革与实践，新的办学体制激发出了新的活力，适应了素质教育对教师培训工作的需要，适应了新形势下教育改革发展的需要，显示出旺盛的生命力。今年我市高考成绩实现了历史性跨越，本科录取人数首次突破万人大关，本科录取率居全省第五位，万人比居全省第八位，考入清华、北大的学生有35名，总量居全省第三。录取率、万人比均居全省第一，艺术类本科录取人数居全省第二位，对口高职本科录取率居全省第三位，有八个专业居全省第一，有一名同学获省状元。这些成绩的取得是多年来坚持抓教师教育的结果，是广大教师教育工作者辛勤耕耘的结果，在此我代表市教育局，向从事教师教育工作的同志们表示衷心的谢意与敬意！
    “九五”以来，我市教师教育工作虽然取得了一些成绩，但离当前人民群众对优质教育资源的需求，与加快教育改革发展、不断提高教育教学质量的要求还有很大差距，教师教育工作还面临着一些困难和问题。一是教师队伍的整体素质还不能完全适应基础教育课程改革的需要，特别是高中教师显得尤为突出，普通高中规模扩张后，年轻教师数量比例过大，教学经验不足，给教学质量提升带来较大影响。加大对青年教师的培训、培养力度是下一步教师教育的重点。二是教师的教育思想、教学理念需要进一步转变，教育现代化应用水平还不够高，教学方式、教学方法、教学手段还需要进一步改革，以更好地适应实施新课程的要求。三是农村中小学教师队伍存在着“超编缺人”、年龄老化、素质偏低、学科结构不合理等问题，特别是英语、信息技术、音乐、体育、美术等学科，师资水平较低、素质较差问题非常突出，还不能完全适应素质教育发展的要求。四是教师培训经费的筹措尚无稳定的渠道和数量保障。五是多数区县教师培训基地，不适应基础教育新课程教师培训工作的需要，存在设备陈旧落后、图书资料缺乏、信息化程度不高、教师素质不高等诸多问题。六是重视程度不够，对教师教育工作重要性、紧迫性的认识有待进一提高，教师终身教育的理念尚未树立起来，培训与教研结合还有差距，职业学校教师教育工作还比较薄弱，学校建设学习型组织的措施和氛围还需进一步强化。对于以上存在的这些问题，我们必须保持清醒的头脑，有清醒的认识，认真加以解决，始终把教师教育工作作为教育质量提高最根本性的工作，常抓不懈。
    二、以科学发展观为指导，统筹规划全市教师教育工作。
    坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，建设和谐教育，是做好当前教师教育工作的指导思想。加快我市教师教育的改革和发展，不断提高教师队伍素质，要坚持做到以下几个方面。
    1．坚持教师教育在教育事业中优先发展的战略地位。要从时代、全局和发展的高度，充分认识教师教育工作在教育事业中的地位和作用，切实摆上重要议事日程，优先考虑、优先安排、优先检查落实；要树立教师教育工作怎么重视都不为过，怎么支持都不为多的思想，把这一事关教育质量提高的根本工作切实抓紧抓好，抓出成效。
    2．坚持“以教师为本“的思想。振兴教育，教师为本。要牢固树立尊重教师、依靠教师、服务教师的思想，把满足教师终身学习和全面发展的需要、促进教师专业成长作为衡量教师教育工作的根本标准，作为教师教育的出发点和落脚点。要始终坚持人才强教，人才强校，重视教师资源的开发和有效利用，把广大教师的积极性、主动性和创造性保持好、调动好、发展好。
    3．坚持教师专业化发展的导向。教师专业化是国际教师教育发展趋势，也是教育事业发展的客观要求。教师作为专业人员，在分工越来越细的现代社会，不是什么人都有资格当教师，教师职业具有很强的专业性。教师教育促进教师专业化水平的提高，教师专业化引领教师教育的改革发展。在新的历史时期，我们要根据教师专业化发展的具体要求，使广大教师牢固树立终身学习的理念，不断提升教师的学科知识水平和教学质量。对于大学科、重点学科必须专业对口，教学不得跨学科兼课，对于跨学科兼课的要逐步调整。教师培训考核要突出专业化，努力提高专业学科教学水平。
    4．坚持把师德建设放在首位的原则。教师素质中，思想道德品质是最重要的素质，教师是学生知识增长和思想进步的导师，教师的一言一行都会对学生产生重要而持久的影响。在学生眼里，教师是神圣的，教师的地位是其他人不可替代的。教师只有在思想上、政治上、道德品质上、教风学风上，以身作则，率先垂范，才能真正做到为人师表，教书育人，要把学生当作自己的孩子来对待。师德建设是一项长期而紧迫的综合工程，特别是当前社会上的一些不良风气也或多或少的影响到教育的健康发展，要严格落实师德建设十不准的要求，狠刹教师家教风。全市各级教育行政部门、各级各类学校要齐抓共管，各负其责，长抓不懈，切实抓出成效。
    5．坚持以教育人事制度改革为动力。推进教育人事制度改革，实行教师资格认定、全员聘任、竞争上岗等制度，可以有效地激励教师自觉学习、终身学习，促进教师专业化发展。教育人事、教师教育部门要密切配合，加强沟通，为教师教育的发展创造良好的环境，为广大教师提供优质、高效的服务。
    6．坚持统筹规划、协调发展的策略。我市教师教育改革发展既要从实际出发，分区、分校规划、分类指导、分步实施，又要加强宏观统筹，要统筹各级各类教师教育的全面均衡、协调发展，对农村教师教育给予倾斜，每年要拿出一定的专款用于农村教师的培训，还应积极创造条件，为农村教师提供便捷、有效的服务，确保整个教师教育的可持续发展。
    三、以改革创新为动力，突出重点，全面做好教师教育各项工作。
    今年是教师教育改革发展关键的一年，是启动以“新理念、新课程、新技术、师德教育”（即三新一德）为主要内容的全员培训和以教师学历提高培训为重点的新一轮中小学教师全员培训的第一年，新一轮教师教育开好头、起好步很关键，今后一段时间要重点做好以下工作。
    1．大力加强教师职业道德建设，全面提高教师职业水平。一是强化教师职业道德教育，要多渠道、分层次地开展各种形式的职业道德教育，加强和改进教师思想政治教育、法制教育、心理健康教育等，使广大教师具备良好的职业道德；二是加强教师职业道德宣传，树立典型，大力褒奖人民教师的高尚师德，增强广大教师教书育人的光荣感和责任感，营造全社会崇尚师德、尊师重教的良好风气；三是加强制度建设，进一步完善修订有关制度，完善教师职业道德建设的长效机制，严格考核管理，要把减轻学生课业负担，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，把实现轻负担、高质量的目标作为教师职业道德建设的重要内容，切实抓出成效。将教师职业道德表现作为教师年终考核、职务晋升和评优奖励的重要依据。
    2．加强制度创新，推进教师教育工作的规范化和制度化。要认真贯彻落实教育部、省教育厅、市教育局有关教师教育工作的各项政策法规，同时，要结合我市实际，研究制定适合我市教师队伍现状的教师教育政策、法规，完善青年教师转正考核制度，设立专家考评组，对青年教师的教育教学情况进行评估，不合格者不能留用。进一步改革、完善教师教学业绩考核办法、教师分配制度等，使我市教师教育工作更加规范化、制度化。这次会上提交讨论的《关于加强和改进教师教育工作的意见》，希望各有关单位认真修改，使之进一步完善。同时，要积极创造条件，通过市人大立法，出台《淄博市教师教育暂行条例》，使教师教育工作更加规范和科学。
    3．积极推进教师教育布局结构调整，构建开放灵活的现代教师教育体系。要充分发挥高校在教师教育中的作用，充分利用高校的学科、人才、科研等综合优势，为我市各级各类学校培养培训高素质教师；充分发挥县级教师培训机构的基础作用，积极推进教师进修学校与教科研、电教、教育信息中心等相关机构的合并与资源整合，优化资源配置，形成合力。按照《全国、省、市示范性县级教师培训机构评估认定标准》以及市教育局、市编办《关于改革和加强区县教师培训机构建设的指导意见》，构建“多功能，大服务”、上挂高等教育机构、下联中小学校四位一体的具有多种功能、适应各种学习模式的县级教师学习与资源中心，形成教师教育网络联盟的校外学习中心和公共服务体系。合并整合后的县级教师学习与资源中心，内部管理实行一套机构、一套人马，对外一校多牌，原有的机构、人员编制、经费渠道等保持不变。从今年开始，我市将开展市级示范性县级教师培训机构及评估认定工作，2008年以前，全市所有县级教师培训机构要完成资源整合，力争全部达到省级示范性教师培训机构标准，争取有3 所达到国家级示范性教师培训机构标准。2007年以前，达到国家级标准的奖励20万元，达到省级标准的奖励15万元。
    4．关注农村教师，推进农村中小学教师的专业化发展。为实现我市教育的均衡发展，针对农村中小学教师队伍存在的问题，“十一五”期间教师培训工作要向农村倾斜，建立有利于农村中小学教师专业发展的激励机制，提高农村中小学教师队伍整体素质。一是强化教师管理“以县为主”的管理体制，推动教师合理流动，优化农村教师队伍结构；二是积极落实女教师满50周岁或25年工龄、男教师满55周岁或30年工龄腾出编制，充实新教师，以改善农村教师队伍年龄老化的状况；三是解决短缺学科师资，积极引进具有合格学历的优秀毕业生，优化教师队伍学科结构；四是进一步推进城乡学校之间校干和教师交流制度，实行“以城带乡”，城镇学校支援农村学校，城镇学校的教师到农村学校挂职，带动、提高农村教师队伍整体素质；五是积极采用计算机网络、卫星电视等远程教育手段，以及光盘、录像带等媒体开展教师培训，组织全市名师人选、学科带头人、骨干教师、特级教师、优秀教师等送教下乡，利用网络教学、教研论坛开展网上交流，实行传、帮、带等措施，加大对农村教师培训力度，加快农村教师专业化成长进程。
    5．进一步规范小学和幼儿园教师培养、培训工作，全面提高小学和幼儿园教师素质。要严格落实《教育部关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》（教师[2005]4号）精神，规范小学和幼儿园教师的培养、培训工作，自2006年起，全市小学、幼儿园教师的培养全部纳入高等教育层次，市内有淄博师范高等专科学校承担培养、培训任务，其他学校一律停止幼儿园教师的培养、培训工作；要加强对小学、幼儿园教师培养、培训基地教学水平的评估和指导，确保小学、幼儿园教师培养、培训质量。幼儿园教师的培训工作纳入全市教师教育总体规划，由教师教育部门统筹安排。